保定市國控集團有限責任公司

(一)成立背景

        隨著京津冀協同發展戰略的實施,特別是京津保核心地區的率先發展,為保定市的發展提供了巨大的歷史機遇。隨著保定城區規劃調整,城區面積由原來的312平方公里增加到2531平方公里,為城市的下一步發展提供了廣闊的空間。我市的城市基礎設施、公共服務設施建設需求日益增加,地方財政收支矛盾突出,支出壓力巨大。

新《預算法》和國發43號文《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》與國發45號文《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》的頒布實施,約束政府的稅收征管和各項行政事業收費的管理權,約束政府不能隨意舉債,剝離地方政府投融資平臺的融資職能,這就要求政府對原有的投融資平臺進行大力度的整合重組,實行深度的市場化轉型。

因此,在市委、市政府主要領導的大力支持下,國控集團應運而生。國控集團的成立有利于推動我市準公益和經營性政府投資項目的市場化運作,夯實地方經濟中長期發展基礎,增強經濟社會發展后勁,是提質增效、深化改革的重要手段和重大舉措,順應時代潮流,意義重大,作用凸顯。

     (二)基本情況

        國控集團成立于2016年8月18日,9月1日由市長馬譽峰,市委常委、常務副市長郭建英出席揭牌。國控集團是由保定市政府直管的國有獨資公司,市財政局代政府履行出資人職責,注冊資本50億元。集團資產情況:國控集團總資產100億元,其中土地104.5億元,房產等24.82億元,供水公司、房投公司、保定銀行、西大洋供水公司等資產30.54億元。負債36億元,凈資產64億元。集團主要從事投資與資產管理、項目投資、開發,土地一級整理、自有房產經營、市政工程建設等領域。

        國控集團下設4個子公司,保定市發展投資有限責任公司(簡稱“市發投公司”)、保定市財興國有資產經營有限責任公司(簡稱“財興公司”)、保定國控置地開發有限責任公司(簡稱“國控置地”)、保定市國控能源科技有限責任公司(簡稱“國控能源”)。 

        市發投公司成立于2007年,由保定市政府出資設立,注冊資金2億元,總資產約15億元。重點服務于三大板塊:一是基礎設施建設和重大民生工程;二是科技型戰略新興產業培育壯大;三是傳統企業的轉型升級。保定市發投公司根據自身發展規劃和戰略定位,采取開放的思維和市場化手段展開對外合作,已與光大國際、北控集團、桑德集團等10多家國內大型實體企業以及海通證券、中信國際、平安保險、國開行等40多家金融機構和融資機構簽訂合作協議;四是開展發行公司債券工作。公司遵照保定市委、市政府的指示,積極組織證券、會計師、律師等專業機構進場,穩步推進30億元公司債券的發行工作。

        財興公司于2009年經保定市委、市政府批準設立,注冊資本50.095億元。財興公司的主要職責為受市政府委托,組織運營國有資本,行使國有資本投資主體職能。為支持我市基礎設施建設,經市政府審批,財興公司自2009年起,先后入股廣原地產、天合交通、保定建投、城興市政等7家公司,合計注入資本金34.43億元;另外直接投資保定市污水處理廠等9個項目,計14.04億元。

        國控置地成立于2016年11月2日,注冊資金為10億元,主要從事保定市城市行政管轄區內國有地產、自有房產等國有資產的開發、經營管理。國控置地的經營策略可分為三方面:一是以閑置、已改變規劃用途的國有土地,小規模國有存量農用或建設用地為突破口,征收開發站穩市場,逐步推進擴大市場。實現以小博大、以點帶面、小步快跑、做實做強做大公司;二是在現有成型可以借鑒的運作模式基礎上,用足用好新政策,創新發展,逐步建立完善出一套適合保定市市情的土地一級開發模式;三是探索創建發展自主產業園區,走出一條先規劃,后土地一級開發;先建地下,后建地上;先引項目,后房產二級開發的產城融合路徑。

   (三)愿景與定位

       集團愿景:鐫刻尚品,筑夢未來。

       集團定位:

        1、城市空間拓展的主力軍

        滿城、清苑、徐水三區劃入城區,保定城區面積擴大到2531平方公里。集團將充分利用自身優勢,在拓展城市空間方面發揮主力軍作用。

        2、城市基礎設施、民生工程建設的先鋒隊

        堅持市政府主導,市場化運作,在實施城市基礎設施項目和重大民生工程方面發揮先鋒隊作用。


        3、產業轉型升級發展的助推器

        充分發揮深圳園的引領示范作用,在推進城市轉型升級、高質量發展方面發揮助推器的作用。

   (四)公司組織架構

保定市國控集團有限責任公司經營管理層人員組成:董事長陳樹存、總經理謝鵬、副總經理蔡紅星、紀委書記張志斌、總會計師劉曉明。

(公司組織架構圖)


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