保定市國控集團有限責任公司 2017-2018年度經營工作報告 (摘要)

發布時間 : 2018-09-21   瀏覽次數 :


2018年821日,集團召開了今年的經營工作年會,本次年會,按照市委、市政府的要求,緊扣“轉型”主題,圍繞“打好市場化轉型攻堅戰,當好新時代新保定城市運營商”進行了動員部署。

一、過去一年工作回顧

在市委、市政府的正確領導和市財政局的有效監管下,面對錯綜復雜的經濟和政策形勢,按照市委、市政府“實干實政,決戰決勝”的總體要求,強力推進集團“2016年奠基打基礎,2017年發力促提升,2018年跨越求發展”的三年攻堅計劃,積極開展重點項目建設,努力構筑支撐保障體系,各項工作取得積極進展,較好地完成了上一經營年度的工作任務。

一年來,集團經營狀況日趨向好。截至今年6月底,集團公司總資產45.76億元(未含財興),同比下降10.10%;總負債30.95億元,同比下降18.83%;資產負債率68%,同比下降6.9個百分點;凈資產14.81億元,同比增長15.88%

一年來,企業運營管理更加精準。投資管理上實行“清單制”。針對“干什么”,確定項目清單。針對“資金支撐”,確定投資平衡清單。針對“怎么干”,確定了保障清單。針對“誰來干”,確定了責任清單。運營管理上實行“鏈條制”。將目標考核、督查督辦、激勵獎勵、懲戒處罰、培養培訓五個方面形成“五位一體”、環環相扣的機制鏈條,堅持目標導向,實施全過程管理。預算管理上實行“全覆蓋”。強力推行全面預算管理,預算執行情況良好。努力提高預算模塊科學化水平,實現了預算分析的信息化錄入、匯總、研判,預算精準程度與管理效果明顯。風控管理上實行“全過程”。建立了以“一辦法三指引”的風控體系,實施“法務前置”,實行“評估先行”,推行“審計跟蹤”。全年共開展各類審計6次。

一年來,項目建設成效顯著。“深圳園”項目初見形象。本經營年度,是“深圳園”實際落地實施的起步之年。規劃體系基本完成。土地一級開發保障有力。項目建設有序推進。招商工作勢頭良好。雙源無軌電車項目進展良好。該項目是2018年保定市47項惠民事項之一,項目總投資5.26億元,已完成投資1.36億元。這條線路的開通將大大方便清苑、徐水兩區與主城區的交通,緩解公共交通壓力,促進主城區與新城區的融合。老舊小區供暖運行平穩。集團響應政府號召,積極實施老舊小區“煤改電”工程。市區82個小區17176戶用戶告別燃煤時代,享受綠色暖冬,去年供暖季用戶滿意度高達93%培育新動能步伐加快。集團眼光向外、廣泛交流。優勢互補、落地合作。立足定位,多點切入。

一年來,集團資產管理逐步發力。積極推進寶碩資產包處置工作。資產包處置已經走上法制化規范化的軌道。完成農行不良資產包處置工作。保住了政府資產,為集團介入公共事業領域提供了契機。資產管理運營漸入佳境。國控品牌的彰顯,為資產管理運營提供了支撐。

一年來,集團保障能力不斷增強。隊伍注入新血液。圓滿完成2018年春季社會招聘。資金籌劃拓展新路徑。與金融機構繼續保持緊密合作,著眼中長期、低成本,積極推動政策性金融支撐。制度建設實現新突破。在原有5大類33個制度基礎上,新增或完善投資管理制度1項、風控審計制度5項、薪酬人事制度5項、黨務、行政管理制度8項。企業文化建設呈現新亮點。建立工會并創造性開展了工作,優化了集團VI體系,集團紙質資訊、官網、官微“三位一體”,傳播正能量,弘揚主旋律作用突出。

歷經兩度春秋,國控的成長有目共睹。瑞平書記在批示和講話中指出:“(國控)第一步邁出,有了初步成效”、“第一步的工作是出彩的”、“要搶抓機遇,盡快做大、做優、做強”;建英市長對國控提出的“財政資金杠桿化、政府資源資本化、項目運作市場化”運營思路給予了充分肯定,并要求各縣(市)區政府主要負責同志學習借鑒;譽峰主任兩次赴集團和“深圳園”項目調研,在高度肯定的同時,寄語公司“行穩致遠”。

在充分總結成績的同時,我們更要清醒認識存在的問題。一是公司治理結構和隊伍建設需進一步完善。二是盈利能力有待提升,造血功能不足。三面對新的政策和環境,實現企業市場化轉型方面缺乏系統性研究和實踐。四是項目謀劃、推進、運作能力欠缺。對這些問題,我們一定要高度重視,認真研究,傾力解決。

二、下一經營年度工作安排

2018至2019經營年度,工作總的指導思想和目標是:按照市委、市政府“強勢起步、實干開路”總要求,發揮比較優勢,堅持問題導向,秉承和完善“城市空間拓展主力軍、基礎設施建設先鋒隊、產業轉型升級助推器、城市管理服務運營商”的經營定位,打好市場轉型攻堅戰,培育城市運營核心競爭力,全面實現集團由平臺公司向現代化城市運營商的轉變。

由投融資平臺向城市運營商轉型,打造市屬國有企業城市運營服務品牌,是集團在深度研究政策環境和市場形勢,積極借鑒先進地區平臺公司轉型成功經驗,認真總結經營兩年來得失的基礎上,做出的一次歷史選擇。把集團定位于城市運營商,一是形勢所迫,轉型是“生死抉擇”;二是發展所需,轉型是“必由之路”;三是市場所向,轉型是“跨越之基”。特別是書記、市長充分肯定城市運營商的公司轉型定位,財政局、城市管理綜合執法局等部門給予大力支持,這為我們轉型發展提供了強大支撐。

當好新時代、新保定的現代化城市運營商,需要聚焦聚力、改革創新、全面賦能,下一經營年度主要從以下三個方面著力攻堅。

(一)在主營業務方向上著力

從目前看,集團和各子公司仍然帶有融資平臺的特征。經營粗放,主業模糊,缺少叫好又叫座的“招牌菜”,必須盡快扭轉局面。要明確主營業務板塊。堅持有所為有所不為,重新審視現有公司業務。要加強產業定位研究分析。企業雖然轉型,但政策及其運用依然是集團的核心競爭力。要打造富有競爭力的商業模式。商業模式不搞“宏大論事”,要“小而精、小而美”,堅持“力出一孔,利出一孔”。

(二)在經營管理能力上著力

一是建立以經營指標為主要導向的項目管理體系。項目前期,要有明晰的商業模式和精準穩健的財務模式。項目實施過程,要嚴格成本控制。項目結束后,要加強資產歸集,拓展增值業務,實現保值增值。二是建立常態化政府資源資產整合機制。全面梳理挖掘政府部門掌握的優質資源資產,為政府提供決策依據。發揮“盯辦”“跑辦”精神,不斷強化公司的資產配置。三是完善全面預算管理體系,編制投融資預算和經營費用預算,收支實現動態平衡。四是完善風險控制體系。在現有全面風險管理制度基礎上,不斷優化細化風險管理實施方案及相關指引,把經營工作與風險控制嵌入融合。

(三)在支撐保障能力上著力

一是進一步完善法人治理結構,根據“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求,厘清“公司與政府、出資人、子公司”三個層次的責權利邊界,進一步提升集團公司內部的運營效率。二是進一步完善制度體系建設,到今年年底,構建“根本制度、基本管理制度、職能管理制度、業務管理制度”四大層級,橫向到邊,縱向到底的制度體系。同時,要形成“管制度的制度”,促進制度體系的持續完善。三是圍繞城市運營商的定位,實行更加靈活,更趨市場的人事制度體系。四是打造驅動創新的資本運作模式。在宏觀和微觀兩個層面研究產業金融政策,建立適合自身需求的融資體系。五是切實發揮黨建引領支撐作用。指導各單位做好基層黨建工作,持續抓好黨風建設和反腐倡廉工作,繼續開展好查糾“四風”專項整治,開展內部巡察工作,為經營工作保駕護航。六是履行好社會責任。抓好脫貧攻堅工作,強化安全生產責任體系建設,積極參與社會公益事業,實行企業履責與職工自發相結合,當好合格企業公民。

三、今后四個月的重點工作

今年后四個月,既是實現全年工作目標的沖刺階段,又是轉型攻堅戰起好步、開好頭的關鍵時期。工作任務和責任體系已經在年初“四個清單”中進行了明確,清單的中期調整也即將開始,大家要結合清單認真研究,抓好落實。

一是在建和實施項目要有新突破。在牢牢把控時間節點的基礎上,要圍繞市場化轉型的要求,再造商業模式。

二是謀劃項目要有新亮點。要圍繞城市運營商的定位,抓好經營性資產注入、管理,把管資產與管運營有機統一起來。

三是資產管理要有新業績。在寶碩資產包、市區內存量低效用地、深圳園內新增經營性基礎設施用地等方面要重點盯辦。

四是合資合作要有新進展。抓住京津冀協同發展的歷史機遇,積極對接有關部門,積極參與城市運營管理。

五是特許經營要有新范例。要以國控集團負責深圳園一級開發為突破口,積極謀劃公用事業領域特許經營權的取得,在此基礎上梳理研究新增城市特許經營項目,早謀劃,早安排,早見效。

同志們,把事業放在心中,用夢想凝聚力量!讓我們更加緊密地團結起來,在市委、市政府的堅強領導下,在出資人的有效監管下,以創新驅動的精神應對挑戰,以求真務實的作風推動落實,為實現集團公司向城市運營商的華麗轉身而努力奮斗!


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